Prochain champ de bataille dans le jeu des concerts : Villes et pôles

Alors que les économies métropolitaines de toutes formes et tailles se préparent à un avenir avec le haut débit gigabit, l'un des coûts les plus importants du déploiement d'un réseau de fibre optique est de préparer les poteaux électriques pour transporter une nouvelle ligne de fibre optique. Étant donné que plusieurs câbles se fixent généralement aux poteaux (pensez à la télévision par câble, au téléphone, etc.), un professionnel doit les réorganiser avant de brancher un nouveau câble. Ce processus, connu sous le nom de préparation, est devenu le prochain champ de bataille politique dans le secteur dépendant de la fibre optique. jeu de concerts .





Les lignes de bataille sont déjà claires. Par exemple, le gouvernement métropolitain de Louisville/Jefferson County, Kentucky, a récemment adopté une proposition de préparation en une seule touche qui permettrait aux nouveaux fournisseurs d'effectuer eux-mêmes tout le travail requis dans le processus de préparation, ce qui signifie qu'ils déplaceraient des équipements appartenant à des concurrents. à condition qu'ils fassent appel à un entrepreneur qualifié. Peu de temps après, AT&T, qui a ses fils sur des poteaux et en contrôle carrément un certain nombre à Louisville, poursuivi la ville, alléguant que la ville n'a aucune compétence légale en vertu de la loi fédérale ou de l'État pour réglementer les pièces jointes aux poteaux. Sans surprise, Google, un nouvel entrant dans le domaine qui pourrait être parmi les premiers à bénéficier d'un déploiement plus rapide de la fibre d'accès aux poteaux, se lever en faveur de la ville. AT&T a rétorqué que la proposition soulevait des problèmes de sécurité et que Google pourrait avoir accès à des conditions qu'il a acceptées dans d'autres endroits.



La question, cependant, ne concerne pas seulement l'accès, mais comment équilibrer les préoccupations légitimes en matière de sécurité, de coût et de compétitivité. Dans cet effort, Louisville est à l'avant-garde d'un mouvement en pleine croissance. Le service public municipal de San Antonio, CPS Energy, a mis en place un politique similaire . Le plan haut débit de l'État de Caroline du Nord c'est noté qu'une politique « une seule touche ». . . favorise la sécurité et limite les perturbations de l'emprise, ou des droits de passage, et le récent haut débit du ministère du développement économique et communautaire du Tennessee rapport a appelé une touche comme meilleure pratique.



La semaine dernière, un groupe de membres du conseil municipal de Nashville a présenté un ordonnance semblable à celui de Louisville. Comme à Louisville, Google Fiber est considéré comme le principal bénéficiaire, et les opérateurs historiques se sont opposés à la mesure, en l'occurrence argumentant , Ce n'est pas parce que vous épelez votre nom avec huit couleurs différentes que vous ne pouvez pas respecter les règles que tout le monde doit respecter.



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Pourquoi cette question est-elle importante pour les villes ? La plupart des maires, selon mon expérience, voudraient s'assurer que toutes leurs entreprises et résidents aient accès à une bande passante abondante et abordable. Le problème est que la plupart ne croient pas que leurs villes disposent aujourd'hui d'un tel haut débit. Et tandis que certains pourraient envisager que la ville offre son propre service à large bande pour répondre à ce besoin, la plupart se tournent vers les forces du marché et les capitaux privés pour le faire.



Ce dont les villes ont besoin pour améliorer le haut débit local, c'est un nouveau calcul : celui qui équilibre mieux les coûts élevés de déploiement et d'exploitation contre le risque de retours qui ne correspondent pas aux coûts.



Au cours des cinq dernières années, les villes ont pris un certain nombre de mesures pour changer les calculs du déploiement, en essayant de réduire les coûts et les risques de déploiement d'une manière qui permet aux capitaux d'affluer vers la nouvelle fibre. Fibre Google a entraîné des changements importants, mais AT&T , CenturyLink , et ma propre organisation, Gig.U , ont travaillé avec des dizaines de communautés pour trouver des moyens, grands et petits, de réduire les coûts.

Une touche de préparation des propositions s'intègre parfaitement dans cet effort. S'ils étaient mis en œuvre, ils réduiraient à la fois le temps et le coût des déploiements, contribuant à une bande passante plus abordable et plus abondante. De plus, ils réduisent les perturbations et améliorent la sécurité dans les rues de la ville, en réduisant le nombre de fois où les gens doivent conduire un camion dans une rue ou une ruelle et grimper sur un poteau pour le réparer.



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L'opposition n'est pas sans fondement, mais il est important de décomposer les préoccupations majeures.



Bien entendu, les opérateurs historiques sont toujours incités à retarder les nouveaux concurrents, et les régulateurs et les législateurs devraient toujours remettre en question de tels efforts. La question juridique de la compétence, cependant, est valable. Je ne suis pas un expert de ces questions, mais je voudrais simplement noter que déterminer quelle entité fédéraliste a le droit de réglementer l'accès aux poteaux ne reflète pas l'avantage économique fondamental d'un travail de préparation plus efficace. Comme je suis en faveur d'une large autorité municipale en tant que question philosophique, et j'espère donc que Louisville gagne le litige AT&T, si la ville perd, alors la question devrait passer directement au premier plan des décideurs fédéraux et étatiques.

La sécurité est également un enjeu crucial. Il existe un certain nombre de façons d'y remédier, par exemple avec le cautionnement, la certification et l'avis, sans donner aux concurrents des outils pour retarder.



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La question de l'équité est également importante, mais l'ordonnance s'appliquerait à toute personne construisant un nouveau réseau ou améliorant un réseau existant, pas seulement Google Fiber. De plus, les villes qui ont accordé à Google Fiber certains droits ont généralement accordé ces mêmes droits aux acteurs des télécommunications historiques, comme AT&T, pour réduire les coûts de mise à niveau de leurs réseaux de cuivre vers la fibre.



Mais certains acteurs poussent l'argument de l'équité trop loin, essayant de lier les nouveaux entrants à toutes les obligations des opérateurs historiques. N'oublions pas que les fournisseurs de communications par câble et par téléphone ont accepté certaines exigences en échange d'un monopole imposé par le gouvernement. Alors que ce monopole a disparu, ils ont bénéficié de décennies de protection officielle contre la concurrence, des circonstances qui ont rendu le déploiement économique facile. En termes de politique, la FCC a à juste titre découragé les gouvernements locaux d'imposer des charges égales aux nouveaux entrants, découverte que de telles exigences ont entraîné un retard d'entrée, une absence d'entrée ou un échec d'entrée.

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De plus, comme nous l'avons vu avec les données de la Plan national haut débit , ces réseaux sont incroyablement chers. Se libérer du statu quo nécessite des modèles économiques à la fois créatifs et viables. Les opérateurs haut débit sont des entreprises, pas des œuvres caritatives. Si les communautés ne s'efforcent pas de réduire les barrières à l'entrée et de permettre des constructions efficaces, le nouvel investissement nécessaire n'aura tout simplement pas lieu.



L'accès à certaines installations privées pour favoriser le déploiement du réseau n'est pas nouveau. Sans le Loi de 1978 sur la fixation des poteaux , nous n'aurions pas eu une infrastructure de câble robuste, tout comme sans le Règles d'accès au programme 1992 , nous n'aurions pas eu un concurrent viable du câble dans Direct Broadcast Satellite.



Revoir la relation entre l'accès aux poteaux et aux logements collectifs et le déploiement des réseaux de prochaine génération, comme je l'ai déjà noté, devrait être à l'ordre du jour de la prochaine administration. Mais les villes n'ont pas besoin d'attendre. Ils devraient suivre attentivement les efforts pionniers de Louisville et de Nashville pour permettre un accès aux poteaux plus efficace. De plus, dans la mesure où elles ont compétence, toutes les villes devraient explorer toutes les méthodes susceptibles de réduire le coût de déploiement et d'exploitation de réseaux à large bande à l'épreuve du temps.