Les négociations en cours au Congrès sur la réautorisation de la Higher Education Act (HEA) ont des implications directes pour augmenter la diversité ethnoraciale de la main-d'œuvre enseignante de notre pays. Initialement signé par le président Lyndon Johnson en 1965 dans le cadre de ses initiatives plus larges de la Grande Société et plus récemment réautorisé en 2008 par le président George W. Bush, l'un des principaux objectifs de la HEA était d'augmenter l'accès et les possibilités d'enseignement supérieur pour les étudiants historiquement marginalisés de notre pays.
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Alors que les dispositions de la HEA sont plus souvent associées à la façon dont les étudiants accèdent au financement fédéral pour payer leurs études universitaires (par exemple, les subventions fédérales Pell et les programmes d'alternance travail-études), la HEA initiale et les réautorisations ultérieures ont eu des implications claires pour les enseignants en formation initiale ainsi que pour le établissements que fréquentent ces futurs enseignants. Par exemple, le Titre II de la législation, intitulé Amélioration de la qualité des enseignants, se concentre sur une série de leviers politiques visant à améliorer la préparation des futurs enseignants et à offrir aux enseignants en service des opportunités de s'engager dans un développement professionnel continu.
Au moment des vacances d'été du Congrès, le Comité sénatorial de la santé, de l'éducation, du travail et des retraites et le Comité de la Chambre sur l'éducation et le travail n'avaient pas encore présenté de projet de loi sur lequel le Sénat et la Chambre pourraient voter. Compte tenu des délibérations actuelles des deux chambres, couplées aux conversations nationales en cours sur le recrutement, le soutien et la rétention des enseignants de couleur, je fournis des recommandations politiques pour la réautorisation de la HEA visant à accroître la diversité ethnoraciale de la main-d'œuvre enseignante de notre pays. Je me concentre exclusivement sur les enseignants latinos et noirs étant donné l'ensemble convaincant de preuves qualitatives et quantitatives indiquant, ce que j'appelle, la valeur ajoutée des enseignants latinos et noirs pour les étudiants latinos et noirs.
Les chercheurs qualitatifs ont longtemps documenté comment les enseignants latinos et noirs ont pu répondre aux besoins sociaux et émotionnels de leurs Latin et Noir étudiants. Cette recherche qualitative continue d'influencer les recherches quantitatives plus récentes : les écoles avec beaucoup plus de professeurs de latino a augmenté la probabilité que les étudiants latinos suivent des stages plus avancés et des cours de baccalauréat international, par rapport aux étudiants latinos dans les écoles avec moins d'enseignants latinos. De plus, les élèves noirs réussissent mieux aux évaluations de mathématiques et d'anglais en classe lorsqu'ils ont été enseignés par Enseignants noirs par rapport aux élèves noirs non enseignés par des enseignants noirs. Dans ce document de travail , je fournis une liste plus exhaustive des preuves qui soulignent la valeur ajoutée des enseignants latinos et noirs pour les étudiants latinos et noirs dans cette publication.
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Compte tenu des preuves décrites ci-dessus, j'encourage le Congrès à concentrer son attention sur le Titre II : Amélioration de la qualité des enseignants ; Titre III : Aide institutionnelle ; et Titre VII : Programmes d'amélioration des cycles supérieurs et postsecondaires.
Dans les futures réautorisations de la HEA, le Congrès devrait créer une ligne budgétaire permanente qui finance les programmes de résidence des enseignants. Lors de la réautorisation de la HEA en 2008, le Congrès a autorisé la création de subventions de partenariat pour la qualité des enseignants (TQP), qui ont soutenu le développement initial des programmes de résidence des enseignants. Dans un programme de résidence des enseignants , les enseignants en formation initiale, également appelés résidents, reçoivent une allocation tout en passant une année complète à travailler aux côtés d'un enseignant expérimenté et à suivre des cours d'études supérieures, ce qui conduit à la certification. Les résidences pour enseignants inscrivent un pourcentage plus élevé de personnes de couleur par rapport aux programmes de certification plus traditionnels ; de plus, au fil du temps, les étudiants de les classes de résidents sont plus performantes aux examens standardisés. En outre, les résidents ont des taux de rétention plus élevés par rapport à leurs pairs formés dans les programmes de préparation traditionnels. Un HEA réautorisé devrait inclure un financement permanent pour augmenter les programmes de résidence pour enseignants, ainsi que pour soutenir le développement des programmes de résidence pour enseignants actuels, étant donné les preuves du succès que de tels programmes ont eu pour le recrutement d'enseignants de couleur et l'impact que les enseignants résidents ont eu sur l'augmentation des résultats pour leurs étudiants par rapport aux programmes de préparation traditionnels.
Pour améliorer la qualité de la préparation que reçoivent les enseignants en formation initiale (enseignants de couleur en formation initiale, en particulier), une HEA réautorisée doit également prêter attention à l'approfondissement de la capacité des formateurs d'enseignants à préparer les enseignants novices. Pour ce faire, une HEA réautorisée devrait inclure un financement global aux établissements d'enseignement supérieur afin de développer une compréhension des dispositions et des compétences nécessaires pour préparer des candidats enseignants de haute qualité. Les programmes des programmes de préparation des enseignants manquent souvent de cohérence, en raison de les formateurs d'enseignants ont rarement le temps et l'espace pour co-planifier et par la suite reconcevoir leurs programmes . Ainsi, il sera essentiel d'encourager les programmes de préparation des enseignants à donner accès à des opportunités de développement professionnel pour les formateurs d'enseignants afin d'améliorer la qualité des futurs enseignants entrant dans le domaine. De plus, pour garantir que les futurs enseignants de couleur aient accès à des formateurs d'enseignants de haute qualité, un concours de subventions globales mis de côté pour accroître la capacité des formateurs d'enseignants devrait donner des préférences aux programmes de préparation qui ont démontré une capacité à retenir et à diplômés des enseignants. de couleur.
Un HEA réautorisé devrait inclure un nouvel élément de ligne qui fournit une aide institutionnelle aux collèges et universités historiquement noirs (HBCU), aux établissements d'études supérieures historiquement noirs (HBGI) et aux établissements de services hispaniques (HSI) qui s'engagent à augmenter le nombre de diplômés entrant dans la profession enseignante . Semblable à la partie E du titre III : Programme d'amélioration des sciences et de l'ingénierie pour les minorités, qui vise à augmenter le nombre de personnes de couleur qui entrent dans les domaines liés aux STIM, la partie H proposée dans le titre III vise à fournir des ressources supplémentaires aux programmes traditionnels de préparation des enseignants en Institutions au service des minorités (MSI). Les récompenses devraient être basées sur des demandes de subventions dans lesquelles les programmes de préparation des enseignants reçoivent des fonds pour développer de solides campagnes de recrutement afin d'attirer des candidats potentiels dans la profession. Le financement de la subvention devrait également inclure des ressources pour le perfectionnement professionnel du corps professoral et une allocation pendant le stage des enseignants en formation initiale qui équivaut au salaire d'un enseignant auxiliaire ou auxiliaire dans l'école où l'enseignant en formation initiale enseigne. La priorité devrait être accordée aux programmes de préparation au MSI qui nécessitent un minimum de six mois d'enseignement aux étudiants pour obtenir la certification.
La HEA réautorisée devrait augmenter progressivement la subvention TEACH pour les bénéficiaires éligibles de son montant actuel de 4 000 $ à 8 000 $ au cours des cinq prochaines années. Les enseignants qui reçoivent la subvention TEACH s'engagent à enseigner des matières à besoins élevés dans des écoles très pauvres pendant quatre ans. Compte tenu du fait que les enseignants noirs et latinos sont concentrés dans des écoles très pauvres par rapport à leurs pairs blancs , des incitations croissantes à entrer dans la profession enseignante peuvent servir de levier pour le recrutement d'enseignants de couleur. De plus, les étudiants noirs et latinos ont un endettement universitaire plus important que leurs pairs blancs. S'il est vrai que les diplômés universitaires latinos ne connaissent aucune différence d'endettement étudiant par rapport à leurs étudiants blancs, les titulaires d'un diplôme latino-américains ont plus de difficultés à rembourser leurs prêts en raison de salaires plus bas et de la probabilité de trouver un emploi après l'obtention de leur diplôme. Par conséquent, offrir des incitations supplémentaires, sous forme de subventions, aux futurs enseignants de couleur devrait augmenter le nombre d'enseignants de couleur qui entrent et restent dans la profession, au bénéfice de tous.
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Pour être clair, je ne suggère pas que les quelque 80 pour cent d'enseignants blancs qui composent la main-d'œuvre enseignante américaine n'ont pas leur place pour travailler avec des étudiants de couleur. Clairement, certains enseignants blancs créent un contenu hautement cognitif, exigeant, engageant et pertinent aux étudiants de couleur historiquement marginalisés. Cependant, étant donné les preuves de l'appariement ethnoracial entre les étudiants et les enseignants, les décideurs politiques travaillant sur la réautorisation de la HEA doivent identifier les leviers disponibles dans le cadre de cette loi pour augmenter le nombre d'enseignants latinos et noirs de notre pays.