Selon certaines estimations, la population africaine en âge de travailler augmentera d'environ 450 millions de personnes, soit environ 3 % par an, entre 2015 et 2035. D'ici 2050, l'Afrique comptera 362 millions de jeunes âgés de 15 à 24 ans.unOù la région trouvera-t-elle les emplois pour une population jeune en croissance rapide ? Dans le passé, la réponse était l'industrie. Historiquement, l'industrie a conduit à des changements structurels, c'est-à-dire le déplacement des travailleurs d'un emploi à faible productivité vers un emploi à plus forte productivité. En Asie de l'Est, un grand nombre de travailleurs quittant l'agriculture se sont tournés vers le secteur manufacturier, stimulant la croissance, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté.
En revanche, l'Afrique s'est désindustrialisée. Aujourd'hui, sa part dans le secteur manufacturier mondial est plus faible qu'en 1980 et la part du secteur manufacturier dans le PIB est inférieure à la moitié de la moyenne de tous les pays en développement. En conséquence, le changement structurel en Afrique semble très différent de celui de l'Asie de l'Est. En Afrique, les trois quarts des nouveaux entrants sur le marché du travail travailleront à leur compte ou dans des microentreprises. Quelque 20 pour cent travailleront pour un salaire dans le secteur des services, et seulement 4 à 5 pour cent environ trouveront un emploi rémunéré dans l'industrie. Si ces tendances se poursuivent, seuls environ 100 millions des 450 millions d'Africains qui devraient atteindre l'âge de travailler au cours des deux prochaines décennies peuvent espérer trouver un travail décent. La population croissante de jeunes plus instruits et urbanisés qui rencontrent peu d'emplois est une crise en devenir.
Pourquoi l'Afrique n'a-t-elle pas réussi à s'industrialiser ? Premièrement, le succès de l'Asie de l'Est en tant que centre manufacturier signifie que, contrairement au moment où cette région a fait irruption sur les marchés mondiaux, l'industrie africaine est confrontée à un concurrent hautement productif et aux salaires relativement bas. Deuxièmement, l'industrie a diminué en pourcentage de la production et de l'emploi à tous les niveaux de développement au cours des quatre dernières décennies, ce qui suggère que l'Afrique pourrait ne pas être en mesure de compter sur l'industrie pour conduire le changement structurel dans la mesure où elle l'a fait en Asie de l'Est. Troisièmement, la croissance des chaînes de valeur mondiales (CVM) apporte à la fois des opportunités et des défis. Les CVM offrent la possibilité de se spécialiser dans un ensemble limité de tâches adaptées aux capacités d'un pays, mais elles accordent une grande importance à la logistique commerciale, un domaine dans lequel les économies africaines n'ont pas excellé. Enfin, la part du capital naturel dans la richesse globale de l'Afrique est la deuxième plus élevée au monde, et les économies riches en ressources sont confrontées à de forts vents contraires dans l'industrialisation.
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Les mêmes forces qui limitent les opportunités de l'Afrique dans l'industrie, cependant, créent également un nombre croissant de services échangeables - tels que le tourisme et les services de bureau à distance - et les agro-industries - y compris l'horticulture - qui partagent de nombreuses caractéristiques avec le secteur manufacturier, en particulier la capacité de créer de meilleurs emplois. . Comme le secteur manufacturier, ils bénéficient de la croissance de la productivité, des économies d'échelle et des économies d'agglomération. Ces industries sans cheminées comptent parmi les secteurs économiques les plus dynamiques d'Afrique. Les services basés sur les technologies de l'information et des communications (TIC), le tourisme et les transports dépassent la croissance du secteur manufacturier dans de nombreux pays africains. Entre 1998 et 2015, les exportations de services de l'Afrique ont augmenté plus de six fois plus vite que les exportations de marchandises. Le tourisme représente à lui seul au moins 3 % du PIB de l'Afrique subsaharienne.
Entre 2002 et 2015, les exportations de services marchands et d'agro-industries ont augmenté en moyenne de 58 % en pourcentage des exportations non minières. Les exportations agricoles de grande valeur représentent une part croissante des exportations globales de l'Afrique, et l'Éthiopie, le Ghana, le Sénégal et l'Afrique du Sud ont réussi à pénétrer les CVM dans l'horticulture. Les exportations horticoles du Sénégal vers l'Europe ont augmenté rapidement, atteignant en moyenne 20 pour cent par an. Le Kenya, le Rwanda, le Sénégal et l'Afrique du Sud ont des secteurs de services basés sur les TIC en croissance, tandis que le commerce de transit est la deuxième source de devises étrangères de la Tanzanie.
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Les perspectives changeantes pour la fabrication et la pertinence croissante des industries sans cheminées peuvent nous amener à repenser les sources du changement structurel en Afrique.
Les recherches de Brookings et de l'Institut mondial de recherche en économie du développement de l'Université des Nations Unies donnent un aperçu, mais pas complet, du rôle que les industries sans cheminées peuvent jouer dans la création de meilleurs emplois pour les Africains. C'est en grande partie parce que nos statistiques ne sont pas bien adaptées à la tâche. Par exemple, le secteur du tourisme est composé de plusieurs industries différentes, y compris, mais sans s'y limiter, l'hébergement, la nourriture et les boissons, le transport et les services culturels, sportifs et récréatifs. Ainsi, s'il est possible de suivre les arrivées de touristes, les estimations de leur effet direct et indirect sur la production et l'emploi sont nécessairement imprécises. Des considérations similaires s'appliquent à l'agro-industrie, à l'horticulture et aux services marchands. De meilleures statistiques sur ces industries sans cheminées sont indispensables.
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Néanmoins, les données au niveau des pays suggèrent que l'impact sur l'emploi des industries sans cheminées peut être considérable. En Afrique du Sud, le tourisme crée 680 000 emplois, dont 36 pour cent des emplois dans l'industrie alimentaire et des boissons. En Tanzanie, le tourisme représente environ 14 pour cent du PIB et environ 3,2 pour cent de l'emploi total, et en Éthiopie, le secteur des voyages et du tourisme contribue à environ 11,3 pour cent du PIB et 9,8 pour cent des emplois. L'horticulture génère des emplois pour les ouvriers ruraux et les ouvriers d'usine de transformation non qualifiés ou semi-qualifiés. L'industrie des fleurs coupées du Kenya emploie entre 40 000 et 70 000 travailleurs, tandis qu'en Éthiopie, les exportations de fleurs génèrent plus de 180 000 emplois. En Afrique du Sud, le conditionnement des fruits emploie à lui seul environ 300 000 travailleurs.
Les perspectives changeantes pour la fabrication et la pertinence croissante des industries sans cheminées peuvent nous amener à repenser les sources du changement structurel en Afrique. Les dotations en ressources de la région suggèrent que bon nombre des industries compétitives de la région à l'échelle internationale sont susceptibles d'être des industries sans cheminées. La bonne nouvelle est que, étant donné que les services marchands, l'agro-industrie et l'horticulture partagent de nombreuses caractéristiques d'entreprise avec le secteur manufacturier, les politiques conçues pour promouvoir la croissance du secteur manufacturier, telles que l'amélioration de la logistique commerciale, l'investissement dans les infrastructures et les compétences et la promotion des exportations, s'appliquent également aux les services marchands et l'agro-industrie. La clé pour résoudre le problème de l'emploi est de développer une stratégie efficace de changement structurel qui couvre les industries avec et sans cheminées. Nous avons présenté certains éléments de cette stratégie dans un nouveau livre, Industries Without Smokestacks: Industrialization in Africa Reconsidered (OUP, 2018), disponible en libre accès.deuxAlors qu'une grande partie de la discussion s'est concentrée sur le côté offre du marché du travail en Afrique, moins d'accent a été mis sur le côté demande. Promouvoir des industries sans cheminées offre une approche complémentaire du côté de la demande pour faire face à la crise de l'emploi sur le continent.